6月4日，財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部、國家林草局發(fā)布《關(guān)于進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制的意見》，明確推動建立覆蓋更加全面、權(quán)責更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態(tài)保護補償機制，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地良性互動，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。健全獎罰分明的制度機制，堅持“誰污染、誰治理，誰保護、誰受益”，強化激勵約束，吸引更多社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。

　　到2027年，長江、黃河干流統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護補償機制建成，各地基本建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)重點河流的跨區(qū)域流域橫向生態(tài)保護補償機制，跨流域重大引調(diào)水工程橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)穩(wěn)步推進，森林、草原、大氣、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)得到有益探索。

　　到2035年，流域橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)深入推進，全面覆蓋長江、黃河等重點流域干流及其重要支流，并向更廣范圍、更深內(nèi)涵、更豐富形式拓展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，美麗中國建設(shè)成效顯著。

　　重點任務(wù)包括：

　?。ㄒ唬┲醒雽用娼y(tǒng)一建立大江大河干流補償機制。對長江、黃河等重點流域干流，中央層面建立統(tǒng)一的流域橫向生態(tài)保護補償機制，依據(jù)各省干流入境、出境國家地表水考核斷面水質(zhì)變化以及本省干流全部斷面水質(zhì)較以前年度變化情況，統(tǒng)一核算各省出資或受償金額，實現(xiàn)經(jīng)濟利益省際合理橫向轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值導(dǎo)向。

　　（二）地方層面自主深化重點流域補償機制建設(shè)。流域省可在中央層面建立統(tǒng)一機制基礎(chǔ)上，選擇具備重要生態(tài)服務(wù)價值、受益主體明確的流域，自主協(xié)商開展跨省橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)，并積極開展覆蓋全轄區(qū)的橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)。已經(jīng)建立機制的，要按照協(xié)議要求，細化責任義務(wù)，強化精準保護，抓好協(xié)同合作，推進長效化運行，不斷鞏固成效。

　　（三）拓展補償領(lǐng)域。鼓勵地方在總結(jié)流域橫向生態(tài)保護補償有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索對其他具有外溢性的生態(tài)環(huán)境要素開展橫向生態(tài)保護補償?shù)膶崿F(xiàn)路徑。加快探索其他生態(tài)環(huán)境要素指標設(shè)定、數(shù)據(jù)監(jiān)測、保護成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大氣、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護補償機制。

　　（四）豐富補償要素。對流域橫向生態(tài)保護補償，流域省可從流域系統(tǒng)性、完整性出發(fā)，以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，穩(wěn)步有序推動將常規(guī)水質(zhì)指標以外的特征污染物、水量、水生態(tài)指標以及流域功能定位、供水安全等列為補償要素，同時鼓勵有條件的流域?qū)⑷牒：恿骺偟笜思{入生態(tài)補償。對其他生態(tài)環(huán)境要素的橫向生態(tài)保護補償，要結(jié)合各自特點，科學(xué)研究評估方法。

　?。ㄎ澹┩晟蒲a償標準。流域省可結(jié)合水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)成本和發(fā)展機會成本、水污染責任劃分、水質(zhì)改善收益、水資源使用量、資源性收益、受益地區(qū)支付能力等因素，綜合確定補償標準，更好體現(xiàn)激勵與約束。鼓勵生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地按照自愿協(xié)商原則，探索將生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果、生態(tài)產(chǎn)品實物量及質(zhì)量作為確定補償標準的參考依據(jù)。

　　（六）創(chuàng)新補償形式。鼓勵上下游、左右岸在明確各自權(quán)責的基礎(chǔ)上建立三方或多方參與的橫向生態(tài)保護補償機制。推動補償方式從財政補償向市場化補償拓展，吸引社會資本參與開發(fā)利用和保護修復(fù)的不同環(huán)節(jié)，建立開發(fā)利用主體和保護修復(fù)主體利益連接機制。推動補償方式從資金補償向多元化補償拓展，鼓勵地方通過聯(lián)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)援助、智力支持、定向人才培養(yǎng)、定向招工等豐富補償方式。

　?。ㄆ撸┖粚嵠脚_支撐。充分發(fā)揮橫向生態(tài)保護補償機制管理平臺服務(wù)功能，督促開展工作、及時發(fā)布數(shù)據(jù)、強化溝通協(xié)商、跟蹤補償資金使用等。充分利用平臺數(shù)據(jù)綜合集成、全面系統(tǒng)的優(yōu)勢，探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值計量，推動橫向生態(tài)保護補償逐步由單一生態(tài)環(huán)境要素向多生態(tài)環(huán)境要素轉(zhuǎn)變，豐富生態(tài)補償方式，加快探索“綠水青山就是金山銀山”的多種現(xiàn)實轉(zhuǎn)化路徑。（央視新聞）