四川省自然資源廳與省政府政務服務和公共資源交易服務中心近日聯(lián)合發(fā)布《四川省礦業(yè)權招標出讓工作規(guī)程》《四川省省級礦業(yè)權出讓網(wǎng)上交易規(guī)則》（以下簡稱《工作規(guī)程》《交易規(guī)則》），這是四川省首次為礦業(yè)權招標出讓制定的操作規(guī)程，并與升級后的網(wǎng)上拍賣、掛牌規(guī)則形成“雙軌并行”體系，進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓網(wǎng)上交易和招標出讓行為，優(yōu)化流程、提升效率。新規(guī)將于8月1日起正式施行。

　　《工作規(guī)程》首次明確了評標采取綜合評標法，由報價、技術和商務等部分組成。其中，技術標部分主要考核勘查部署方案、綠色礦山建設、生態(tài)修復等核心技術能力。同時，還通過招標出讓流程設計，強化了評標的精準性，如專家“雙專配置”，評標委員會中地質(zhì)或采礦專家不少于2人，且專家占比超2/3，確保技術話語權；底價“開標亮底”，底價須在開標時公布，防止“暗箱操作”，定價需參考礦產(chǎn)品價格、基準價等參數(shù)。

　　《交易規(guī)則》聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，首次明確保證金標準，其金額不低于出讓起始價的20%，原則上根據(jù)出讓區(qū)塊面積設置0平方千米~10平方千米為1000萬元、10平方千米~20平方千米為1500萬元、20平方千米以上為 2000萬元。此外，《交易規(guī)則》還探索分段設置保證金、熔斷報價追加保證金機制，當報價達到熔斷價時，網(wǎng)上競價暫停，競買人按規(guī)定追加保證金后方可參與后續(xù)競價，系統(tǒng)在交易文件規(guī)定時間恢復競價。

　　同時，新規(guī)還建立了信用懲戒聯(lián)動機制，讓違約者“一處失信、全國公示”?！豆ぷ饕?guī)程》細化串標、造假等違規(guī)情形認定標準，如不同投標文件由同一單位編制、保證金同賬戶轉(zhuǎn)出等均視為串標，違規(guī)者將被取消資格并追責，交易平臺工作人員違法，將承擔經(jīng)濟或刑事責任；若中標后放棄資格或未履約者，保證金不予退還，并納入失信聯(lián)合懲戒。《交易規(guī)則》則明確，競買人串通報價、弄虛作假或逾期不履約等行為將被視為違約，相關信息將在自然資源部門戶網(wǎng)站、四川省自然資源廳官網(wǎng)等平臺公示，并納入失信聯(lián)合懲戒管理，情節(jié)嚴重的，還將依法追究法律責任。

　　新規(guī)的出臺是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，將進一步提升全省礦業(yè)權交易透明度，激發(fā)市場活力，為全省礦業(yè)權出讓提供制度保障。 （四川省自然資源廳）