7月31日

四川省人民政府辦公廳印發(fā)

《關(guān)于深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》

為便于政策理解把握

現(xiàn)解讀如下

　　一起草背景

　　深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)是加強(qiáng)重要能源資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)的客觀需要，是落實(shí)國(guó)家層面切實(shí)保障能源資源以及重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要舉措。

　　為深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)的決策部署，打造保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地，有力支撐國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。自然資源廳牽頭起草了《關(guān)于深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng) 促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），2025年7月，以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。

　　二主要內(nèi)容

　　《若干意見》依據(jù)最新修訂的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件，并結(jié)合我省實(shí)際，在吸納相關(guān)單位、專家和社會(huì)公眾意見建議基礎(chǔ)上，提出6個(gè)部分、18條政策措施。主要內(nèi)容包括：

　　（一）優(yōu)化地勘布局，夯實(shí)找礦基礎(chǔ)

　　一是強(qiáng)化戰(zhàn)略找礦與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的銜接，發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)和管控作用，持續(xù)優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)布局。二是科學(xué)合理制定實(shí)施《四川省1:50000礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃（2025—2030年）》。三是創(chuàng)新提出“訂單式”“眾籌式”地質(zhì)調(diào)查模式。四是加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵(lì)市（州）人民政府結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，自主開展礦產(chǎn)資源勘查。

　?。ǘ┯行虺鲎尩V權(quán)，繁榮礦業(yè)市場(chǎng)

　　一是多渠道拓展出讓區(qū)塊來源，探索“限定最高報(bào)價(jià)+方案比選”等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓礦業(yè)權(quán)。二是加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)出讓合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)續(xù)期核減面積要求，按照國(guó)家規(guī)定探索提高礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)。

　　（三）強(qiáng)化儲(chǔ)備利用，統(tǒng)籌綠色發(fā)展

　　一是推動(dòng)構(gòu)建礦產(chǎn)品儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合的省級(jí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。二是開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估，鼓勵(lì)企業(yè)提升綜合利用率，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。三是落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外以及飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查開采差別化管理政策，統(tǒng)籌開展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作。四是統(tǒng)籌資源要素保障，大力發(fā)展釩鈦、稀土、鋰電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　（四）加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一是健全以財(cái)政投入為引導(dǎo)、各級(jí)國(guó)企積極參與、社會(huì)各方競(jìng)相參與的戰(zhàn)略找礦投入機(jī)制。二是支持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“鏈主”企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)并購(gòu)，培育具備全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的礦產(chǎn)資源龍頭企業(yè)。三是健全礦業(yè)用地用林用草保障機(jī)制，支持各地統(tǒng)籌編制礦區(qū)全域土地綜合整治實(shí)施方案，探索帶實(shí)施方案出讓礦業(yè)權(quán)。開通審批綠色通道，對(duì)重點(diǎn)礦業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”用地用林用草保障。

　　（五）深化地勘改革，鍛造地質(zhì)鐵軍

　　一是深入推進(jìn)地勘單位事企分離和專業(yè)化整合，打造精干高效的公益性地勘隊(duì)伍。引導(dǎo)支持地勘單位、科研院所、高校聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。二是落實(shí)《四川省科技支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案》，將重大科技難題分批納入省級(jí)科技計(jì)劃。三是鼓勵(lì)省屬地勘單位和重點(diǎn)頭部企業(yè)積極開拓重點(diǎn)省份及國(guó)際戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)業(yè)務(wù)，深度參與全球資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作。

　　（六）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展

　　一是探索建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，按照“以產(chǎn)定礦”原則，合理有序投放礦業(yè)權(quán)。探索建立利益共享分配機(jī)制，支持資源所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是健全戰(zhàn)略找礦協(xié)調(diào)分工機(jī)制，共同推動(dòng)解決我省礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的困難問題。

　　三亮點(diǎn)特色

　　一是完善多元投入機(jī)制拓寬找礦資金渠道

　　針對(duì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查渠道不暢的問題，健全以財(cái)政投入為引導(dǎo)、各級(jí)國(guó)企積極參與、社會(huì)各方競(jìng)相參與的戰(zhàn)略找礦投入機(jī)制，創(chuàng)新提出“訂單式”和“眾籌式”地質(zhì)調(diào)查模式，提高社會(huì)資本和地勘單位參與基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查積極性，進(jìn)一步拓寬找礦投入渠道。

　　二是創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)出讓方式促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　針對(duì)礦業(yè)權(quán)圈而不采，開發(fā)利用不足等問題，探索“限定最高報(bào)價(jià)+方案比選”競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，避免因高價(jià)競(jìng)得礦業(yè)權(quán)而壓縮勘查開發(fā)投入。同時(shí)通過方案比選倒逼技術(shù)革新，推動(dòng)環(huán)保與開采技術(shù)升級(jí)，助力礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　三是優(yōu)化審批流程強(qiáng)化礦業(yè)用地用林用草保障

　　針對(duì)礦山企業(yè)從取得礦業(yè)權(quán)到正式投產(chǎn)用地用林用草等審批周期長(zhǎng)問題，建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，開通審批綠色通道，實(shí)行“保姆式”用地用林用草保障，進(jìn)一步提升礦業(yè)項(xiàng)目審批效率，縮短項(xiàng)目落地周期，為礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供前置保障。

　　四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新突破找礦技術(shù)瓶頸

　　支持省屬地勘單位與有關(guān)高校、科研院所合作創(chuàng)建礦業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合產(chǎn)學(xué)研資源，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)，集中力量突破找礦核心技術(shù)與裝備瓶頸，加速科研成果轉(zhuǎn)化，提升戰(zhàn)略找礦質(zhì)量和效益。

　　五是統(tǒng)籌探產(chǎn)供儲(chǔ)銷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性

　　以釩鈦磁鐵礦為試點(diǎn)，探索建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，按照“以產(chǎn)定礦”原則，合理有序投放礦業(yè)權(quán)，以產(chǎn)業(yè)需求牽引資源供給，推動(dòng)采選冶產(chǎn)業(yè)鏈貫通，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。（四川自然資源）