能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)能源法》填補(bǔ)了我國(guó)能源領(lǐng)域立法在頂層設(shè)計(jì)上的空白，能源安全作為其中的重中之重，位列總則第一條。

　　作為近年來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中的高頻詞，能源安全已經(jīng)成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速的背景下，做好能源安全這篇文章面對(duì)的挑戰(zhàn)增多，準(zhǔn)確研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)中國(guó)這樣的能源進(jìn)口大國(guó)尤為重要，在頂層立法設(shè)計(jì)上的完善將有利于推動(dòng)我國(guó)能源戰(zhàn)略走深走實(shí)。日前，由中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院對(duì)外發(fā)布的年度研究成果《全球能源安全報(bào)告（2024）》認(rèn)為，全球能源安全壓力有所減輕，中國(guó)仍要關(guān)注四方面能源安全風(fēng)險(xiǎn)，并大力推進(jìn)國(guó)際能源合作。日前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獨(dú)家專訪中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“中石油經(jīng)研院”）院長(zhǎng)陸如泉，請(qǐng)他剖析在新形勢(shì)下，筑牢能源安全基礎(chǔ)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：2024年全球能源安全形勢(shì)與之前相比有什么不同？中石油經(jīng)研院對(duì)全球能源安全的評(píng)價(jià)分值連續(xù)兩年提升，這一趨勢(shì)是否會(huì)延續(xù)？

　　陸如泉：相比2023年，2024年全球能源安全壓力繼續(xù)減輕。根據(jù)中石油經(jīng)研院開發(fā)的“RASA”全球能源安全評(píng)價(jià)方法測(cè)算，2024年全球能源安全綜合得分從78分增至91分，已經(jīng)走出2022年的“危機(jī)”狀態(tài)，處于“一般”水平。

　　主要的區(qū)別可以從四個(gè)維度來(lái)比較。一是可獲得性因地緣政治沖突加劇而有所下降。一方面，大國(guó)博弈使國(guó)際社會(huì)難以有效協(xié)調(diào)解決地區(qū)沖突，各地區(qū)沖突均有外溢、擴(kuò)散、升級(jí)趨勢(shì)，威脅能源產(chǎn)業(yè)鏈安全。另一方面，全球能源供應(yīng)側(cè)投資增長(zhǎng)5.3%，投資強(qiáng)度上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，占全球GDP的比重達(dá)到2.2%，助力化石能源供需維持寬松。

　　二是可承受性因能源價(jià)格回落而繼續(xù)改善。市場(chǎng)對(duì)持續(xù)的地緣政治沖突產(chǎn)生“鈍感”，能源商品價(jià)格繼續(xù)回落，油氣價(jià)格波動(dòng)均有所減弱，全球用于能源消費(fèi)的支出占GDP比重已降至8.3%的歷史平均水平。

　　三是可持續(xù)性隨能源轉(zhuǎn)型推進(jìn)而穩(wěn)步提升。2024年，全球可再生能源投資穩(wěn)步上升，成本進(jìn)一步下降，可再生能源裝機(jī)增速再創(chuàng)新高，發(fā)電量增長(zhǎng)約6%，單位能耗碳排放下降1.1%，單位GDP能耗和單位GDP碳排放也延續(xù)下降趨勢(shì)，體現(xiàn)了能源使用效率的提升。

　　四是系統(tǒng)韌性在油氣方面小幅提升，但電力保障能力依然偏低。一方面，油氣產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)節(jié)能力有所提升，雖然全球石油儲(chǔ)備較2023年底未有回升，但“OPEC+”的進(jìn)一步減產(chǎn)措施使石油剩余產(chǎn)能增加到600萬(wàn)桶/日，同時(shí)歐洲和美國(guó)的天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)滿庫(kù)率均處于較高水平。另一方面，全球靈活性電源裝機(jī)占比仍為6.5%，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力明顯不足。且極端氣候和戰(zhàn)爭(zhēng)破壞加大電力系統(tǒng)供需平衡難度，據(jù)中石油經(jīng)研院統(tǒng)計(jì)，2024年能源安全事故中電力系統(tǒng)占比上升至73%。

　　當(dāng)前的全球能源安全狀態(tài)仍然較為脆弱，未來(lái)一段時(shí)期可能會(huì)保持在這一水平波動(dòng)。一方面，能源轉(zhuǎn)型還將穩(wěn)步推進(jìn)，帶動(dòng)可持續(xù)性提升。但是中東、俄烏、中東、非洲的地緣政治沖突仍將持續(xù)，中美對(duì)抗還面臨升級(jí)態(tài)勢(shì)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)保持高位，作為能源安全根基的可獲得性和可承受性難有根本性改善。而且極端氣候、電力需求快速增長(zhǎng)和新能源高比例接入對(duì)電力系統(tǒng)帶來(lái)的壓力持續(xù)增加，表明應(yīng)對(duì)不確定性沖擊的系統(tǒng)韌性改善緩慢，預(yù)計(jì)區(qū)域性能源安全事件仍將頻發(fā)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：面對(duì)當(dāng)前全球能源安全存在的諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？

　　陸如泉：我們?cè)趫?bào)告中提出，全球能源安全仍需關(guān)注“地緣政治、電力安全、人工智能和可持續(xù)性”四方面風(fēng)險(xiǎn)。

　　首先，地緣政治對(duì)抗是全球能源安全的最大風(fēng)險(xiǎn)源。歐美部分國(guó)家逆全球化和保護(hù)主義政策將破壞清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和靈活性，與中國(guó)的全方位脫鉤和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來(lái)影響，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有海外業(yè)務(wù)和參與國(guó)際能源合作帶來(lái)挑戰(zhàn)。但總體上，各國(guó)對(duì)能源合作的需求仍在增加，中國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)能夠?yàn)榻鉀Q全球的能源貧困問題作出主要貢獻(xiàn)。

　　其次，綠色電力不穩(wěn)定供應(yīng)與需求較快增長(zhǎng)，疊加極端氣候使電力安全風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)突出。我國(guó)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行壓力也在增加。需加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加大傳統(tǒng)能源的低碳改造，擴(kuò)大電網(wǎng)建設(shè)投資，培育源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)新模式，加強(qiáng)技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)推廣，增強(qiáng)可再生能源的電網(wǎng)友好性和供需實(shí)時(shí)平衡能力。

　　再次，以人工智能為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力正重塑能源系統(tǒng)，但目前缺乏監(jiān)管和合理引導(dǎo)，存在濫用和技術(shù)失控的風(fēng)險(xiǎn)。中美是AI技術(shù)的主要推動(dòng)者，需規(guī)范行業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化監(jiān)管和多邊治理，確保新一代信息技術(shù)發(fā)揮積極作用。

　　最后，可持續(xù)性提升速度難以保障人類未來(lái)的生存安全。當(dāng)前全球在能源轉(zhuǎn)型和能效領(lǐng)域的努力還遠(yuǎn)不足以實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。中國(guó)將繼續(xù)做全球能源轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者，發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全球范圍內(nèi)清潔能源技術(shù)的大規(guī)模部署，并加強(qiáng)對(duì)多種低碳轉(zhuǎn)型路徑的探索，推動(dòng)包容、公正、穩(wěn)健的能源轉(zhuǎn)型。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，如何推動(dòng)國(guó)際能源合作？

　　陸如泉：在國(guó)際形勢(shì)深刻變革的背景下，中國(guó)是世界最大的確定性，我們的開放決心和力度仍在加大，我們將繼續(xù)深化全方位國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)人類面臨的氣候和能源領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。

　　一是加強(qiáng)政策溝通，共同維護(hù)全球能源安全。避免能源的武器化和政治化，共同促進(jìn)能源貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)能源基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際油氣管道運(yùn)行安全，合力提升全球能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，筑牢安全基礎(chǔ)。

　　二是加快能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。動(dòng)員各方擴(kuò)大能源投資、加強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈合作，加大在氫能、儲(chǔ)能、風(fēng)電、智慧能源等新領(lǐng)域的聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果共享力度，促進(jìn)資本、產(chǎn)品和技術(shù)的跨境流動(dòng)。

　　三是支持多邊治理，落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。積極發(fā)揮全球能源和氣候治理的作用，增強(qiáng)聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的引領(lǐng)力，用好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、全球清潔能源合作伙伴關(guān)系等多邊機(jī)制，不斷提升國(guó)際能源交流合作層次，通過合作落實(shí)各國(guó)的自主承諾目標(biāo)。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）